Деятельность Главного управления МЧС России по Пензенской области по осуществлению контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
14:46 15.02.2024
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", до 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
- требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Каждая область федерального государственного надзора обладает перечнем индикаторов риска. При поступлении информации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, контролирующий орган обязан проанализировать предоставленную информацию согласно этим показателям.
В 2023 году МЧС России обновило перечень показателей, при достижении которых будет проводиться внеплановая проверка, которые отражены в приказе МЧС России от 13.04.2023 № 343 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны» и приказе МЧС России от 15.06.2023 № 588 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Всего, сотрудниками Главного управления МЧС России по Пензенской области за 2023 года проведено 38 контрольных (надзорных) мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе плановых проверок — 36; внеплановых — 2.
Наряду с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Главным управление МЧС России по Пензенской области проводятся профилактические мероприятия.
Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий, посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Распоряжениями МЧС России от 18 декабря 2023 года № 1055 и № 1056 утверждены Программы профилактики рисков в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2024 год.
Целями реализации данных Программ являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований в области гражданской обороны и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) создание условий для доведения обязательных требований в области гражданской обороны до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Всего, сотрудниками Главного управления МЧС России по Пензенской области за 2023 года проведено 272 профилактических мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе профилактических визитов — 32; консультаций — 238, предостережения-2.
Мероприятия Главного управления МЧС России по Пензенской области запланированные на 2024 год
Главным управлением МЧС России по Пензенской области на 2024 год запланировано проведение 4 плановых контрольных (надзорных) мероприятия в области гражданской бороны и 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учитывая, что 2024 году, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов отнесенных к категориям значительного и среднего риска не проводятся, в отношении объектов данных категорий будет организовано проведение следующих профилактических мероприятий:
- проведение профилактических визитов;
- консультации и инструктажи по разъяснению обязательных требований, в том числе при проведении профилактических визитах;
- объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- размещение проверочных листов на сайте Главного управления МЧС России по Пензенской области для ознакомления контролируемых лиц с обязательными требованиями, предъявляемыми к организациям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107 сотрудниками МЧС России организовано проведение внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении федеральных органов исполнительной власти, и их территориальных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим органам, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
- требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Каждая область федерального государственного надзора обладает перечнем индикаторов риска. При поступлении информации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, контролирующий орган обязан проанализировать предоставленную информацию согласно этим показателям.
В 2023 году МЧС России обновило перечень показателей, при достижении которых будет проводиться внеплановая проверка, которые отражены в приказе МЧС России от 13.04.2023 № 343 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны» и приказе МЧС России от 15.06.2023 № 588 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Всего, сотрудниками Главного управления МЧС России по Пензенской области за 2023 года проведено 38 контрольных (надзорных) мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе плановых проверок — 36; внеплановых — 2.
Наряду с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Главным управление МЧС России по Пензенской области проводятся профилактические мероприятия.
Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий, посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Распоряжениями МЧС России от 18 декабря 2023 года № 1055 и № 1056 утверждены Программы профилактики рисков в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2024 год.
Целями реализации данных Программ являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований в области гражданской обороны и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) создание условий для доведения обязательных требований в области гражданской обороны до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Всего, сотрудниками Главного управления МЧС России по Пензенской области за 2023 года проведено 272 профилактических мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе профилактических визитов — 32; консультаций — 238, предостережения-2.
Мероприятия Главного управления МЧС России по Пензенской области запланированные на 2024 год
Главным управлением МЧС России по Пензенской области на 2024 год запланировано проведение 4 плановых контрольных (надзорных) мероприятия в области гражданской бороны и 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Учитывая, что 2024 году, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов отнесенных к категориям значительного и среднего риска не проводятся, в отношении объектов данных категорий будет организовано проведение следующих профилактических мероприятий:
- проведение профилактических визитов;
- консультации и инструктажи по разъяснению обязательных требований, в том числе при проведении профилактических визитах;
- объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- размещение проверочных листов на сайте Главного управления МЧС России по Пензенской области для ознакомления контролируемых лиц с обязательными требованиями, предъявляемыми к организациям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107 сотрудниками МЧС России организовано проведение внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении федеральных органов исполнительной власти, и их территориальных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим органам, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска.